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　　科技創新單點突破，體制改革系統推進——
　　□本報記者 梁現瑞 趙若言
　　11月27日，中國（攀枝花）釩鈦產業博覽會暨攀西戰略資源創新開發投資洽談會拉開序幕。2000多名政商界人士從全球各地匯聚到攀西，共同見證釩鈦產業發展最新成果，併為攀西未來發展獻計獻策。
　　這樣的場景，讓人不由得回憶起半個世紀前：為了祖國的“三線”建設，數以萬計的中華兒女從全國各地匯聚一地，揮灑熱血和汗水。50年過去了，2013年，攀西戰略資源創新開發試驗區獲批成立，掀開了攀西曆史上全新的一頁。
　　一年多時間過去，試驗區試了什麼？又得到了什麼？
　　試驗區的“起步期”，遭遇產業“冰河期”，極不平凡的一年，攀西與科技“抱團”，用創新“取暖”，收穫靚麗成績單
　　11月20日，記者來到四川龍蟒礦冶公司在鹽邊縣境內的工廠。這一天，全國鋼材價格創下近幾年來新低，“嚴冬”之下，一個地方民營鋼鐵企業如何應對？“截至目前，公司依然是盈利的。”公司總經理張璽一句話讓大家如釋重負。“制勝法寶是什麼？”“科技，創新。”張璽的回答毫不含糊。在他看來，要熬過冬天，必須有個好體質。科技，給了公司這種經風雨的能力。
　　過去幾年，他們先後投資近20億元，在釩鈦磁鐵礦採選、冶煉等環節加大科技攻關力度，取得了國家專利授權30多項，使得攀西紅格地區表外礦回收利用率達到90%以上，實現了選鐵尾礦中鈦的利用率達到75%以上，兩個數據都是現有水平的3倍以上。
　　微笑，同樣綻放在四川金沙納米公司員工的臉上。前不久，公司獲得中信集團3000萬元的投資，所生產的微米鐵粉和納米鐵粉廣泛應用於吸波隱形塗料、燃料電池材料、精密器件製造、高檔塗料等領域，目前每公斤市場價高達數千元，甚至幾萬元。
　　逆勢生長的秘密依然在科技創新。該公司黨委書記蒲龍告訴記者，他們成功把攀西硫酸法鈦白粉的副產物硫酸亞鐵變廢為寶，生產出納米鐵粉和超細鐵粉。其中，納米鐵粉的直徑只有40納米，相當於一根頭髮絲直徑的一千多分之一，不僅獲得了良好的市場收益，還解決了污染問題。
　　在涼山，稀土產業研究院籌備組建工作正如火如荼推進。涼山州發展改革委副主任成武毅介紹，預計總投入2億元，力爭在2015年完成建設。
　　在雅安，四川省高純碲生產示範項目已完成硫化物型高品位碲礦石的選礦、濕法冶金和提純試驗，所獲技術工藝成果已應用於生產。未來，還將搭建碲鉍礦工程技術研究中心等研發平臺，完善碲鉍資源綜合研發體系。
　　風雨未過，彩虹已見。今年前三季度，攀枝花實現地區生產總值增長9.2%，增速分別比全國和全省高出1.8個百分點和0.7個百分點，居全省第7位，比上半年提升5位。其中第二產業增加值增長10.1%，比上半年提高0.3個百分點。
　　從科技創新的單點突破，到體制改革的系統推進，入“試”一年，試驗區在財稅金融、供地用地、生態補償機制等領域多點開花
　　首屆中國（攀枝花）釩鈦產業博覽會開幕之前一個月，攀枝花市出台《關於推進依法治市、加快法治政府建設的意見》，明確建立“權力清單”、“收費清單”、“負面清單”三大清單制度，實行“行政權力進清單、清單之外無權力”。
　　從科技創新的單點突破到體制機制的系統推進，入“試”一年來，試驗區在財稅金融、供地用地、直購電交易、資源配置管理、生態補償機制、投融資體制等領域多點開花。
　　轉變政府職能，實施行政審批“大瘦身”，市級部門保留的行政審批項目由2012年底的434項減少至277項，削減幅度達36%；探索並聯審批，逐步推行聯合審辦、超時默認、缺席默認等新機制。
　　推進資源配置管理，建立健全礦產資源開發進入和退出機制，編製試驗區建設項目環境保護準入指南；試點直購電交易和“礦冶電”、“水電冶”聯營，推進上下游關聯企業重組整合。
　　5月，攀枝花與雅礱江流域水電開發公司簽訂戰略合作協議。2015年至2017年，雅礱江流域水電開發公司將通過二灘水電站、桐子林水電站與攀枝花市的企業、園區開展直購電交易，確保每年向直購電用戶讓利1.1億元。
　　推進財稅金融改革。9月，國家發展改革委採納攀枝花市國稅局的建議，將攀西試驗區高品質鈦原料先進製造技術及應用、釩鈦磁鐵礦高效清潔分離、鈦材深加工等6類項目納入《西部地區鼓勵類產業目錄》“四川省新增鼓勵類產業”，減按15%的稅率征收企業所得稅。今年，全市預計有42戶企業受益，減稅總額5400餘萬元。
　　本月底，攀枝花天府釩鈦交易中心有望建成投入使用，成為天府商品交易所在上海自貿區設立的稀有金屬交易中心的配套體系。交易中心由天府商品交易所聯合攀鋼、昆明鋼鐵控股有限公司、鈦都化工有限公司和豐源礦業有限公司註冊成立，將採取“電子商務+現代物流+供應鏈融資”的運營模式，為釩鈦產品上市交易、交割、倉儲物流、融資等提供服務。
　　創新企業支持手段。攀枝花市政府出台企業應急轉貸政策，由財政拿出1億元為企業“搭橋”。截至今年9月，運行兩年來，共發放應急轉貸金195筆，累計為110戶企業提供應急轉貸，累計金額達26.66億元，為企業節約融資成本達1.5億餘元。
　　雅安也在積極探索科技金融合作新模式，與成都高投盈創動力投資發展有限公司簽訂了科技金融戰略合作協議，為企業和金融機構搭建對接平臺。今年，雅安首屆銀企對接簽約洽談會成功舉辦，22家企業與金融機構達成9.64億元的貸款意向。“涼山也將儘快建立試驗區開發基金，以市場手段推動試驗區產業科學佈局快速發展。”成武毅表示。
　　先行先試，讓攀西地區各級政府卸掉束縛，在機制創新上下足功夫。“接下來，我們還要在資源稅費改革，直供電上爭取更大突破。”攀枝花市副市長於會文說。
　　從埋頭苦幹到攜手併進，從自我創新到自主創新，放眼全球尋找合作共贏，成為攀西試驗區的新姿態
　　從攀枝花市區出發，沿攀西高速向北，路旁有一條長達100公里的管道，管道一頭連著攀枝花白馬鐵礦，另一頭連著西昌釩鈦基地過濾車間，每年輸送鐵精礦300萬噸，是目前國內壓力等級最高的管道輸送系統之一。
　　在攀西，區域協作不斷探索推進。
　　攀枝花與涼山在產業發展、基礎設施建設、生態環境保護等領域強化協調對接，合作成效日益凸顯。今年1月7日，在攀枝花鹽邊縣紅格歐洲風情小鎮，攀枝花、涼山這對“好鄰居”舉辦了第4次區域合作聯席會議。雙方在會上達成一致意見：圍繞攀西戰略資源創新開發試驗區建設，攜手推進政策同爭、品牌同創、聲勢同造、基礎同建、利益同享五大共同行動。
　　合作不僅限於攀西試驗區，而是放眼全國，乃至全球。
　　借第十五屆西博會東風，“中國釩鈦之都”與“中國鈦谷”精誠合作，共同為全國釩鈦產業創新發展探路。10月25日，由陝西省政府和四川省政府共同主辦的陝西省寶雞市與四川省攀枝花市深化釩鈦產業合作洽談會在成都召開，雙方簽訂了《釩鈦產業戰略合作備忘錄》，標志著攀西戰略資源創新開發試驗區成立以來，我國在構建大釩鈦產業發展格局，實現釩鈦發展的國家戰略過程中，再次邁出實質性一步。
　　走出去，尋求共贏。
　　10月27日，攀西戰略資源創新開發試驗區首批重大科技攻關招標項目集中簽約儀式在成都舉行，廣州有色金屬研究院等20多家科研機構與攀鋼集團等企業正式簽約。此前，這20多家科研機構從40多家參與投標的機構中脫穎而出，摘得由招標企業設定的標的。
　　從中標到簽約，從今年7月開始的攀西戰略資源創新開發試驗區首批14個重大科技攻關項目全球招投標工作進入尾聲。“此舉是為引全球之智解決攀西戰略資源開發過程中的技術難題。”省科技廳副廳長周孟林介紹，按照預期目標，實施科技攻關後，到2017年，攀西試驗區的鐵資源綜合利用率將達75%，釩資源綜合利用率將超過50%，鈦資源綜合利用率將達到30%。
　　放眼全球尋找合作共贏，攀西試驗區展現出新姿態。
　　（原標題：先行先試的攀西試驗）